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建立考核机制

2019-07-22 09:36

参照国家和省专项配套文件,结合我市实际,市委组织部牵头制定脱钩后党建工作管理体制调整的实施办法;市编委办牵头提出脱钩涉及事业单位机构编制的意见;市人力资源和社会保障局牵头制定人力资源服务等事项管理的办法;市外事办牵头提出相关外事管理工作的意见;市发展改革委牵头制定行业公共信息平台建设方案;市民政局牵头制定行业协会商会主要负责人任职管理办法;市财政局牵头制定行业协会商会资产清查和国有资产管理规定、逐步取消财政拨款的具体操作办法、购买行业协会商会服务的具体措施;市机关事务管理局牵头制定清退行业协会商会占用市级行政办公用房等资产的具体办法;市政府督查室负责督导各项工作进展,向市脱钩联合工作组提交督查报告。市相关部门制定的专项配套文件,于省专项配套文件出台后一个月内完成。

(三)财务、资产脱钩。没有独立账号、与行政机关会计合账、财务由行政机关代管或集中管理的行业协会商会情况。(各业务主管单位、市财政局负责)

行业协会商会占用行政办公用房的情况。(各业务主管单位、市机关事务管理局负责)

(三)创新工作方式。要大力支持行业协会商会发展,优化发展环境,规范工作程序,做好政策解读,建立考核机制,确保脱钩工作有序开展。

(二)实行分级负责。全市性行业协会商会脱钩工作由市脱钩联合工作组负责,县(市、区)和相关园区行业协会商会脱钩工作由所在县(市、区)和园区负责,并同步开展本地行业协会商会脱钩工作。

市相关职能部门按照职能分工,落实相关政策和措施。市发展改革委、市民政局负责统筹协调、督促检查脱钩工作。市审计局负责对资产清查结果进行抽查监督,审计脱钩过程中财政资金使用情况。市政府督查室负责督导检查,推进相关工作开展。各业务主管单位负责制定本单位行业协会商会脱钩实施方案,落实各项工作,并向社会公开。

(一)机构脱钩。有主办、主管、联系、挂靠行业协会商会的行政机关以及与其有主办、主管、联系、挂靠关系的行业协会商会情况。代管事业单位的行业协会商会及其代管事业单位情况。行政机关或事业单位与行业协会商会合署办公情况。(各业务主管单位、市编委办、市民政局负责)

行业协会商会使用事业编制的情况。(市编委办、各业务主管单位负责)

(一)精心组织实施。脱钩工作涉及面广、政策性强、社会关注度高,各有关部门、行业协会商会、县(市、区)和相关园区要高度重视,做好风险预案,确保如期完成脱钩任务。

行业协会商会实行劳动合同制,工作人员参加基本养老、基本医疗等社会保险和缴存住房公积金的情况。(各业务主管单位、市人社局负责)

(四)人员脱钩。行政机关推荐、安置在职和离退休公务员到行业协会商会任职兼职情况;现职或不担任现职但未办理离退休手续的党政领导干部及在职人员兼任行业协会商会职务情况以及有关人员去留的意见。(市民政局、各业务主管单位、市委组织部负责)

财政预算拨款支持的行业协会商会形成的原因,以及安置历次政府机构改革分流人员的财政资金情况。(市财政局、市编委办负责)

(五)党建、外事脱钩。行业协会商会党组织建设情况,社会组织党建工作机构建立情况,行业协会商会外事管理工作调整情况。(市委组织部、市委市直机关工委、市外事办负责)

全市性行业协会商会基本情况调研及脱钩试点工作由市民政局牵头负责。按照兼顾不同类型、行业和部门的原则,选择以下15家单位作为第一批全市性行业协会商会脱钩试点:市建材行业管理协会、市金属材料流通协会、市酒类行业协会、市渣浆泵业协会、市供水协会、市养鸡协会、市花卉协会、市广告协会、市印刷协会、市民办教育协会、市服务外包协会、市农民科技教育培训协会、市房地产业协会、市广播电视协会、市民办职业技能培训协会。各业务主管单位按照脱钩试点要求推荐试点名单并逐个制定行业协会商会脱钩试点方案报送市民政局审核,经市脱钩联合工作组批准后实施(其中须有关部门批准的事项,按管理权限和职能分别报批)。各试点工作于2016年底前完成并总结评估。

(二)职能脱钩。行业协会商会目前承担的行政职能,属于“法律法规另有规定的”职能,以及适合由行业协会商会承担,应按程序移交行业协会的职能情况。(市编委办、各业务主管单位负责)

(四)加快自身转型。各行业协会商会要加快转型,努力适应新常态、新规则、新要求,完善治理结构,规范自身行为,提升专业服务水平,强化行业自律,引导企业规范经营,积极反映会员诉求,维护会员合法权益,真正成为依法自治的现代社会组织。

行业协会商会财务资产状况、财产归属情况。行业协会商会使用国有资产(包括无形资产)以及管理情况。(各业务主管单位、市财政局、市国资委、市机关事务管理局负责)